渥太华-清洁电力是联邦预算的明星之一,预算预计在未来五年每8美元的新支出中就有1美元用于加拿大的电力梦想。
这包括为建设新的可再生能源基础设施(包括风能和太阳能发电厂、核反应堆、排放抑制型天然气发电厂、各省和地区之间的新输电线路以及电池等固定电力储存设施)投资提供15%的新税收抵免。
这项税收抵免计划将于一年后开始实施,有效期为10年,到2035年结束时估计耗资257亿美元。
到2035年,另外30亿美元将用于一个项目,为那些寻求对现有电网进行现代化改造或安装新的可再生能源的公司和省及地区政府提供资助。
为什么需要这么多钱?
以下是加拿大电力状况的快照,以及渥太华对未来的期望。
清洁能源,一直都是
加拿大的目标是到2035年使整个电网完全零排放。到2050年,整个经济将不会产生无法通过自然或技术捕获的排放。与此同时,电力需求正受到包括交通在内的经济电气化的推动。所有这些电动汽车都必须从某个地方充电。
要做到这一切,唯一的办法就是生产更多的电力,而且更多的电力来自可再生能源。这个国家已经开始摆脱煤炭这种排放最密集的电力来源。安大略省于2014年淘汰了煤炭,到2030年,加拿大的法规要求所有燃煤电厂关闭或采用碳捕获和存储技术。
联合国最近表示,像加拿大这样的富裕国家也需要摆脱天然气,但环境部长史蒂文·吉尔博(Steven Guilbeault)已经明确表示,对加拿大来说,消除天然气作为能源是不现实的,它产生的排放是可以被捕获的。
煤炭目前占我们电力的7%,天然气占11%。水电约占61%,核能约占12%,风能约占6%。
加拿大气候研究所去年表示,要在2050年为其净零经济提供动力,加拿大需要的电力将是现在的两到三倍。此外,75%的新增电力必须来自风能和太阳能等可再生能源,以确保加拿大不会超过其排放目标。
可再生能源已经在快速增长。2010年,风能在总发电量中所占比例不到1%。加拿大能源监管机构预测,到2050年,风能将占该国总发电量的近五分之一。
东西向电网的梦想
在19世纪,它是一条国家铁路。在20世纪,它是国家高速公路。
现在,在21世纪,海岸到海岸的连接梦想是一个东西向的电网,一个把有电力的省份连接起来,卖给那些需要买电的人的电网。主要由于地理原因,加拿大和美国北部各州之间有许多电线。但是连接一个省和另一个省的铁路却很少。
这一直是一个梦想,特别是在英属哥伦比亚、马尼托巴和魁北克等电力丰富的省份,修建输电线路,将他们的清洁水电出售给阿尔伯塔省、萨斯喀彻温省、安大略省和沿海地区,这些地区更依赖煤炭和天然气。这个梦想已经破灭了很多次,从北马尼托巴到安大略省,从不列颠哥伦比亚省到阿尔伯塔的输电线路屡次失败。
最新的跨省提案——大西洋环线(Atlantic Loop)——已经谈判了三年多。该项目将连接魁北克和拉布拉多的电力,取代新不伦瑞克省和新斯科舍省的燃煤电力。渥太华方面对此表示出了浓厚的兴趣,加拿大总理们也都兴致勃勃。但即使在清洁电力的巨额预算中,该项目仍被列为谈判中。它的完工时间延长到2030年。
到处是繁文缛节
自然资源部长乔纳森·威尔金森指出,每当他被问及国家电网时,各省之间的电力连接是一项复杂的工作。省级对资源有管辖权,联邦对跨省项目有环境管辖权。有必要与土著人民进行协商和接受。更不用说10个不同的省级电力监管系统和联邦政府无数的电力规则和政策。
加拿大电力公司最近关于2023年“加拿大电力行业状况”的报告称,仅联邦政府就有90多项不同的法规影响电力,从温室气体政策到渔业和候鸟。
政治因素和监管审查意味着,马尼托巴省花了10多年时间才建成一条1400公里长的输电线,从北部的水坝到南部的电力客户。在马尼托巴省至少三次省级竞选中,Bipole III线是一个选举问题。
加拿大目前正在制定法规,以实施其2035年清洁电网目标。这些规定最初预计在12月出台,但已被推迟。
大的钱
加拿大世界大型企业联合会(Conference Board of Canada)估计,到2050年,要让加拿大电网在没有排放的情况下生产足够多的电力,可能需要超过1.7万亿美元。
通过电力线连接各省也将带来高昂的成本。2016年,卑诗省估计,一条通往阿尔伯塔省的新输电线路将耗资10亿美元。经过四年的建设,Bipole III于2018年完工,耗资超过50亿美元。江南平台下载大西洋环线估计也是50亿美元。
但是建造可再生能源的成本越来越低。与煤炭、天然气或核电站不同,它们都必须购买输入燃料来发电,太阳能和风力发电场是免费的,因此成本更多地与建设和维护有关。江南平台下载
随着需求的增长和技术的进步,太阳能和风能的成本已经大幅下降。在全球范围内,太阳能发电的成本在2009年至2019年期间下降了90%,平均为每兆瓦时40美元。风力发电成本从每兆瓦时135美元下降到41美元。
一座天然气厂每兆瓦时的成本约为56美元,但这还不包括加拿大坚持使用的温室气体排放控制技术。2019年,煤电价格约为109美元,但加拿大正在逐步淘汰煤炭,不会建造新的燃煤电厂。加拿大家庭平均每年使用25兆瓦时的电力。
铜的难题
建造这些新能源需要大量的材料。用于风力涡轮机的钢铁,玻璃纤维,塑料和铝。硅、玻璃、铝等太阳能电池板的材料。输电线路和输电塔还需要钢材和数百万公里长的电线,而这又需要数百万吨的铜。
电气传输线制造商耐克森公司(Nexans Canada)的创新总监杰罗姆·福涅尔(Jerome Fournier)说,到2035年建成清洁电网是一个很大的要求,要生产出所有的电线和所需的所有铜。
“这是一个挑战,”他说。
他表示,去年全球铜供应约为2,300万吨,主要来自加拿大、美国和南美。需求略低于2,200万吨,其中一半以上的消费来自中国。到2030年,预计供应可能增长到2700万吨,但需求将增长到3500万吨。
富尼耶说,有办法获得更多的铜,主要是通过回收项目,从正在更换的输电线路和正在安装的新电线的废料中去除铜。他表示,仅从废电线中提取铜一项,就可为供应链增加400万吨铜。
但是将这些铜转化为可用的电线和传输线的能力也不够大。富尼耶说,这一挑战并非不可克服,但必须加以解决。
©2023加拿大出版社
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