发展“加拿大制造”P3模式

一个专家小组建议，随着公私伙伴关系(P3)项目越来越大、越来越复杂，业主必须准备放松风险转移的要求，并应该愿意在合作过程中花费更多时间。

在多伦多举行的第26届加拿大公私伙伴关系委员会全国会议上，三位小组成员讨论了承包商对发展“加拿大制造”P3模式的看法。

他们指出了一系列的问题，包括合同中含糊的语言，业主想要创新，但仍然依靠价格来授予合同，以及维护周期长，没有修改合同条款的灵活性。

Graham Group的首席财务官Tim Heavenor在11月5日会议之后的一次采访中表示，P3模型的发展时机已经到来，可能会有更多的集成项目交付(IPD)元素，在IPD中，业主可以更长时间地参与项目开发，并且更加关注质量而不是价格。

第三个“P”至关重要。我们真的需要重新关注这一点

——道格拉斯·桑德斯

Borden Ladner Gervais LLP

“如果你总是追求最低价格，有时你的团队可能不理解老板想要什么。如果他们赔钱了，就会有更改订单和额外的成本，他们就会寻找老板来弥补。”“而且，最终，业主可能会发现，如果他们在前期为项目挑选最合格的团队时更加严格，那么他们采用低价模式所付出的代价就会更高。”

Borden Ladner Gervais LLP的公私基础设施项目集团合伙人Douglas Sanders也提出，业主需要在项目执行过程中更多地参与。

“第三个‘P’有时毫无意义，”他说，他指的是“伙伴关系”。

“双方都有完成项目的目标。第三个“P”至关重要。我们真的需要重新关注这一点。在采购过程中，我们需要就可能存在的风险进行真正的对话。”

Heavenor表示，如今的承包商更愿意公开反对业主继续试图将所有风险转移给项目团队的做法，即使是在大型交通建设等复杂项目中。

他表示:“人们更愿意讨论他们在合同履行上赔钱的事实。”

“对我们来说，长期接受项目亏损是不可持续的。”

Heavenor在P3中提供了“适合目的”条款，作为所有者如何试图转嫁风险的一个例子。他说，当业主告诉项目团队，一个项目需要适合设施，但他们避免描述设施的确切外观时，就会使用这个词。

他指出，小组主持人莎拉·克拉克，弗雷泽河桩和疏浚(GP)公司的总裁兼首席执行官，称这一过程对业主来说是“懒惰的”。

“这让我们面临很大的风险，”希弗诺说。“你在项目结束时花了很多钱，有人说，‘这并不适合我们的目的，’现在你要负责成本。

“我们想要做什么，你在这个过程中与业主讨论，这是解决方案，然后你继续设计，他们就会得到他们想要的东西。”

Heavenor建议合作期可以延续到项目执行的12或18个月——类似于IPD模式。

但WSP加拿大公司负责运输的执行副总裁戴维•朱尔(David Jull)表示，这将给调度带来问题。

“如果一年半后你们无法达成协议怎么办?小秋问。

他说，也许各方可以“在中间的某个地方会面”，因为他们试图开发一种采购模式，将更大的确定性纳入项目规范，具有更好的价格确定性，并且仍然鼓励创新。

小组成员指出的另一个问题是业主内部的管理能力。人们普遍认为，在繁忙时期工作的承包商对经理和工人的招聘有挑战，但对业主来说却很少有人认识到这一点。

Heavenor表示，随着P3行业的扩大，业主频繁更替，缺乏经验是业主难以履行P3职责的另一个原因。

桑德斯补充说:“在组织层面上，在项目双方都找到合适的人是一个挑战。”