在纽约市的所有公共合同中,只有约2%的合同交给了少数族裔和女性拥有的企业(M/WBE),尽管纽约市主计长办公室的年度报告阐明了提高这一比例的方法,但它并没有解决“M/WBE面临的真正商业挑战”。
建筑行业雇主协会(BTEA)主席路易斯·科莱蒂(Louis Coletti)说,他认为审计长报告中的建议很有价值,包括通过竞争性采购过程获得更高价值的合同。
但这份报告并没有提到许多小型承包商在战壕中每天面临的问题。
“我认为诸如保险成本、无法获得债券或按时获得工作报酬等问题....会对M/WBE和从事公共工作的小型承包商产生不利影响。”
BTEA拥有177个M/WBE承包商。这些承包商中有50%以上的收入在500万美元以上,25%的收入在300万至500万美元之间。
科莱蒂说,在挑战清单上排名第一的是责任保险,在该州每平方英尺40美元。这是全国最高的比率。邻近的康涅狄格州是4美元,新泽西州是6美元。
他说,更复杂的是,如果没有保险,承包商就无法获得担保。
Krissy DeNapoli说,对于小型和M/WBE承包商来说尤其困难,因为他们没有购买力来获得大型承包商获得的良好保险费率。
DeNapoli是KND Electric的所有者和总裁,KND Electric是一家服务于纽约市及其他地区的中小型电气承包商。她是BTEA的成员,她的大部分工作是在公共部门。
她说,她的总负债率去年翻了一番。
高保险费率源于百年之久的脚手架法(新州劳动法第240号),但有迹象表明该法律将被撤销。
Coletti说,一名承包商告诉他,由于采用了替代性争议解决机制(ADR),该公司工人的赔偿要求减少了6%至8%。
有一个ADR,一个项目工会劳动协议必须到位。
DeNapoli是BTEA的成员,她说adr是一个亮点,只要签名工会不被排除在外,她说,纽约的运营工程师Local 30就是这样的情况。
DeNapoli说,对于小型和M/WBE承包商来说,最大的问题之一是付款延迟,可能长达数月到数年。
她指出,在挽留问题上需要进行“范式转变”,因为当前的流程正在“让底层的人(分包商)挨饿”,他们有时要在合同完成后数年才能看到最终付款。
“如果你缺钱又拿不到工资,这会让你陷入困境,而你本可以成为一个非常好的承包商。”
德纳波利说,另一个障碍是改变命令。
根据合同条款,更改订单通常是必须的,没有任何协商选项,即使它们可能会比原始合同延长数年。
“在此期间,他们可以降低你的劳动力价格,甚至不再支付你的保险费用。”
她说:“要知道,在纽约市,要想促进商业发展,一项被迫更改订单的工作将会让你赔钱。”
今年早些时候,纽约市市长埃里克·亚当斯(Eric Adams)宣布,计划将纽约市目前的M/WBE合同增加一倍。
亚当斯正在领导一个与业界合作的公共资本审查委员会,该委员会正在解决付款时间表和更改命令等问题的改革。这项改革正在奥尔巴尼的州立法机构进行听证。
科莱蒂说:“我们希望在4月1日之前获得批准并纳入预算。”
与此同时,关于大型企业/WBE采购的年度报告建议了几项措施来改善纽约市的机会,包括更广泛地采用大型企业/WBE的资格预审名单,以及改善公共机构内大型企业/WBE数据的可访问性。
“如果我们要看到M/WBE和小型企业社区有意义的增长,那么主计长报告中包括的所有元素、市长计划中报告的变化以及所有与商业相关的问题都必须实现。”
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