墨西哥城——周三,加拿大和墨西哥沉浸在对美国的重大贸易胜利的喜悦中,总理贾斯汀·特鲁多结束了旨在为北美卓越发展指明道路的三边峰会。
争端解决小组的裁决在几个月前就已发出电报,但在峰会结束后才公布。该裁决宣布,美国对汽车外国内容规则的解释与美国-墨西哥-加拿大协议的条款“不一致”。
这一裁决为特鲁多在熙熙攘攘的墨西哥首都的最后一天划上了句号。特鲁多此行的目的恰好是加强加拿大与墨西哥的经济和外交关系,这种关系往往被分隔两国的国家所掩盖。
与特鲁多同行的国际贸易部长吴绮莉(Mary Ng)说:“我们期待与美国合作——这就是这个争端解决程序的意义所在。”
USMCA是北美自由贸易协定(NAFTA)的继承者,在加拿大被称为CUSMA,它将汽车零部件允许的“区域价值含量”从62%提高到75%——这一规则旨在让三国在彼此的汽车制造业中获得更大份额。
“这一切都是为了能够在北美创造和生产更多的汽车零部件,”吴恩达说。
“专家组的决定是关于……对这是如何计算的解释,所以我们对专家组的发现感到高兴,因为它与加拿大的理解是一致的,我们将与美国人合作。”
加拿大汽车零部件制造商协会(Canada ' s Automotive Parts Manufacturers ' Association)主席弗拉维奥•沃尔普(Flavio Volpe)对这一决定表示欢迎,认为这一决定肯定了协议中来之不易的让步所代表的意义。
沃尔普说:“这个决定对事情的实质很重要,那就是我们经过三年艰苦谈判达成的汽车规则将继续有效。”
“这表明USMCA的争端解决机制不屈服于政治或杠杆。”
就连美国商会(U.S. Chamber of Commerce)也对这项裁决表示欢迎,因为它为深度整合的汽车业提供了一定程度的确定性。然而,美国贸易代表办公室周三没有立即回应媒体的询问。
特鲁多在这一决定正式公布之前发表了讲话,他没有直接谈到这一问题。但当被问及乔·拜登(Joe Biden)持续的保护主义倾向时,他确实表达了三边合作的精神。每当这位美国总统出现在国际舞台上,这种倾向似乎就会消失。
特鲁多说:“照顾本国工人的福祉与与墨西哥和加拿大等朋友和盟友密切合作之间并不矛盾。”
“如果坚持美国优先和与朋友合作之间确实存在矛盾,前任总统本可以成功废除北美自由贸易协定。但他没有。”
当然,这就是唐纳德·特朗普,在三天的峰会期间,特鲁多似乎从未忘记特朗普强烈的保护主义立场。
周一,特鲁多直言不讳地承认,这位前总统距离结束北美自由贸易时代有多近。周三,他称加拿大不仅是该协议的最初缔造者,而且还是该协议的主要守护者。
在世界努力从COVID-19大流行及其广泛的剩余经济影响中恢复之际,他呼吁潜在的外国投资者采取类似于北美自由贸易协定先驱在20世纪90年代初所做的那样的信心飞跃。
“让我们像当初签署北美自由贸易协定时那样思考,”他在当天早些时候由加拿大投资组织(Invest in Canada)组织的主题演讲中对高管和学者们说。加拿大投资是加拿大联邦政府的一个分支机构,旨在吸引外国直接投资。
“他们不可能知道我们将面临的所有变化和挑战。但他们知道,发展我们的经济,加深我们的联系,将给我们带来经受任何风暴所需的所有稳定性和确定性。”
他们也知道,一个一体化的大陆经济将使任何和所有的机会更加接近,他说,“包括那些他们甚至还无法想象的机会。”
他补充说,在特朗普时代的黑暗岁月里,是加拿大和墨西哥确保北美贸易得以延续。
“在保护主义、孤立主义和本土主义政治的驱使下,(特朗普政府)愿意让我们每个国家的数百万个工作岗位处于危险之中。我们的历史性贸易协定处于危险之中,所以我们重新开放了它,”特鲁多说。
在谈判中,美国一再试图挑拨加拿大和墨西哥之间的关系。但加拿大始终认为,我们最大的优势在于三方一致谈判。我们明白,北美自由贸易关乎整个大陆良好而公平的一体化。”
拜登星期二晚间离开了峰会,为特鲁多和墨西哥总统奥夫拉多尔赞扬两国加强关系的优点扫清了道路。
他们共同主持了关于土著合作的双边宣言的签字仪式,并花了几个小时面对面讨论加强两国关系的新方法。
他们新的“加拿大-墨西哥行动计划”旨在加强商业和投资关系,支持供应链,促进性别平等,并采取共同的方式实现土著和解。
奥夫拉多尔在峰会开始时用西班牙语说:“我们是非常亲密的姐妹国家。”
“我们属于北美,我们有很多共同之处,最重要的是,我们有着非常良好的合作和友谊关系。”
周二,特鲁多和拜登解决了两个未解决的问题,包括解决陷入困境的Nexus可信旅行者计划——目前积压了超过22万份申请——以及总统计划在3月份访问加拿大。
但是,尽管美国继续敦促加拿大在帮助平息海地猖獗的帮派和违法行为方面发挥领导作用,特鲁多整个星期都在努力避免做出任何除了扩大制裁之外的坚定承诺。
特鲁多说:“我们都非常清楚,海地的情况可能会变得更糟,这就是为什么加拿大和包括美国在内的合作伙伴正在准备各种情况,如果情况确实开始恶化。”
目前有效的办法是授权海地国家警察自己解决问题,支持海地人民,同时让政治和经济阶层承担责任。”
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