所有对价格竞争的关注都忽略了价格只是整体竞争的一个组成部分。
与价格相关的竞争忽略了一个事实,即销售合同既关乎定价,也关乎风险的分配。
通过纯粹关注价格,市政当局允许其供应商将风险分配给市政当局。隐藏这样做的成本太容易了。此外,必须对目前寻求价格竞争的方法是否是保护市政利益的最佳方式表示怀疑。
像标准投标一样,要求多家供应商报一个价格,然后接受最低的初始报价,这到底是公开还是公平的?
私营企业会以最低的两三个报价相互竞争,直到获得更好的价格。
那么,有什么证据表明招标制度能产生最低、最公平的价格呢?答案是没有这样的证据。
完全关注价格的做法忽略了供应商在合同其他条款中隐藏成本的能力。
如果市场上提供的产品或服务范围确实是可江南官方体育app下载安卓版本替代的(即在所有方面完全可互换),那么价格变化是而且应该是授予合同的决定性考虑因素。
但是,产品和服务只江南官方体育app下载安卓版本有在满足以下条件时才具有完全可替代性:
- 特定供应商提供的产品(或服务)是可互换的,也就是说,它是任何其他供应商产品的天然和可接受的替代品。江南官方体育app下载安卓版本在处理这个问题时,重要的是要记住等效产品(即在所有材料方面都相同的产品)和可比产品(通常具有相同性能特征的产品)之间的区别。江南官方体育app下载安卓版本
- 供应商提供的贸易条件必须基本相同(例如,保修范围和期限)。
- 相互竞争江南官方体育app下载安卓版本的供应商所提供的产品必须在同一时间内以相同的数量供应。
- 不得有与供应商有关的特殊情况。例如,供应商没有处于破产管理或清算状态,在这种情况下,可能会对其是否能够履行其保证和其他正在进行的合同承诺表示合理的怀疑。
在其他情况下,完全关注价格的理由就不那么明显了。
无论价格是否作为合同决策的决定因素,确保价格是在相同的基础上报价是绝对必要的。
具体问题包括:
- 价格都算进去了吗?是否有没有反映在参考价格中的额外费用(例如,“延长”保修的成本)?
- 在某种意义上,价格是固定的,即价格将由供应商在一段特定的时间内持有?如果是的话,会持续多长时间,以及在哪些条件下它有可能发生变化。
- 在实际供应的同时,价格是否与市场价格挂钩?如果是这样,价格是在订单日确定,还是在装运日确定,还是在其他日期确定?另外,指定哪个市场作为参考价格?
- 如果报价是以“成本加”为基础的,确定成本时包括哪些项目,采用了何种核查方法以允许对所报成本进行审计,以及最终价格的“加”部分是否基于成本的百分比或固定利润率。
- 申请供应商的适当成本计算可以描述为将已订购材料的“标价”与该材料的总成本进行比较。
Stephen Bauld是政府采购专家,可以通过swbauld@purchasingci.com与他联系。他的一些专栏可能摘录自巴特沃斯出版的《市政采购手册》。
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