渥太华-自然资源部长乔纳森·威尔金森表示,公布的新的关键矿产战略并没有明确禁止加拿大矿山向中国等国家出口关键矿产和金属。
它也不会阻止企业利用承诺的38亿美元投资中的任何一部分,如果他们打算将生产的金属运往非民主国家。
但威尔金森表示,联邦政府正在考虑是否需要出台新政策,限制加拿大关键矿产的出口。
他说:“这显然是我们正在关注和内部讨论的问题。”
这份58页的战略是数年磋商的成果,旨在帮助加拿大利用威尔金森反复提到的“世代机遇”。
2020年,世界银行预测,到2050年,对关键矿产(用于电池和清洁能源生产的锂和铜等数十种金属和矿物)的需求将飙升500%。
目前,中国在该领域表现强劲,是许多元素的最大生产国,在用于电池生产和其他技术制造的大部分元素的精炼和加工方面处于领先地位。
今年,在俄罗斯入侵乌克兰以及随之而来的欧洲能源危机之后,加拿大盟友之间巩固这些矿产供应的需求变得更加紧迫。欧洲严重依赖俄罗斯的天然气和石油。
威尔金森说,这是一个战略错误,不应该在关键矿产上重演。
他说:“西方国家越来越担心自己在关键矿产供应和加工方面依赖少数非民主司法管辖区。”
今年秋天早些时候,加拿大创新部长弗朗索瓦-菲利普·香槟(Francois-Philippe Champagne)宣布了一项政策,将审查和限制国有企业对加拿大关键矿产项目的投资。到目前为止,已有三家中国公司被勒令出售其在加拿大的股份,其中至少有一家已经出售。
12月2日,澳大利亚公司Winsome Resources签署了一项200万美元的协议,收购总部位于温哥华的Power Metals持有的中国中矿稀有金属资源公司的股份。其中包括安大略省凯斯湖项目(Case Lake Project)的锂、铯和钽出口权。
那个项目仍在开发中。但中矿同时也是曼尼托巴省(Manitoba)坦科(Tanco)矿的所有者,该矿一年前重新开始生产锂。所有这些都被运往中国进行加工。
加拿大矿业协会(Mining Association of Canada)主席Pierre Gratton表示,出口管制将是"一根非常沉重的大棒",但鉴于全球需求巨大,他预计寻找其他客户不会成为主要问题。
格拉顿说:“在我们这个行业里,没有人无视世界正在变化这一事实。”
“我想我听副总理弗里兰(Chrystia Freeland)说过,我们正在重新进入某种新的冷战。这肯定会改变投资和贸易流动;它已经做到了。我们只需要看看它是如何发展的。”
格拉顿高度赞扬了这项新战略,称它是一份全面而清晰的路线图,将有助于推动投资流向加拿大采矿业。
“对这个行业来说,这是一个相当令人兴奋的时刻,”他说。“对此很难不感到相当乐观。”
该战略有五大目标:经济增长、气候行动、促进和解、确保劳动力多样化和全球安全。
加拿大拥有清单上31种关键矿产中的大部分储量,但其战略最初将重点放在增长潜力最大的6种矿产上。
其中包括锂、石墨、镍、钴、铜和17种被称为稀土元素的金属和矿物。
镍、铜和钴的开采业务已经相当可观,还有规模较小的石墨开采业务。
加拿大并不是一个稀土元素的商业生产国,尽管它确实拥有一些已知最大的稀土矿藏。曼尼托巴省的坦科(Tanco)锂矿是目前唯一在运营的锂矿,但魁北克至少还有一座即将于明年重新开放。
该战略和2022年联邦预算中的38亿美元投资旨在鼓励新的勘探,加快监管和环境审查,在需要的地方建设基础设施以支持新矿床的发现,并与土著人民建立股权伙伴关系。
尼尔森堡原住民首领、原住民重大项目联盟主席夏琳·盖尔说,每一个矿山和电池矿物加工设施都必须与受影响的原住民建立“有意义的”合作关系。
她说,该联盟赞赏这一战略,但鼓励政府进一步采取行动。
她说:“这包括采取措施,确保电池矿产基础设施的支持者在这些项目的早期阶段就与土著民族接触,并确保股权选择始终是拟议的土著土地上关键电池矿产项目的一部分。”
加拿大清洁能源公司表示,到2030年,电池供应链机会每年可为加拿大经济贡献高达480亿加元,并支持多达25万个就业岗位。
©2022加拿大出版社
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