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美墨加贸易协定的自毁按钮:审查条款让人想起2018年的恐惧

加拿大新闻社
美墨加贸易协定的自毁按钮:审查条款让人想起2018年的恐惧
在上面

华盛顿——《美国-墨西哥-加拿大协定》取代北美自由贸易协定(NAFTA)成为大陆贸易的法律还不到三年,而在此之前,已经有迹象表明存在的焦虑。

这是因为所谓的“日落条款”,这一条款反映了美国工人阶级对全球化的长期不信任,正是这种不信任帮助唐纳德·特朗普在2016年当选总统。

该协议第34.7条“审查和期限延长”条款规定了一个16年的生命周期,要求所有三个国家每六年坐下来一次,以确保每个国家都仍然满意。

这个时钟从2020年夏天开始滴答作响。如果它在2026年到期,它将触发某种自毁机制,确保该协议(在加拿大被称为CUSMA)在没有三方共识的情况下于10年后到期。

对加拿大来说,日落条款“是一个雷区”,多伦多的国际贸易律师和公共政策专家劳伦斯·赫尔曼(Lawrence Herman)说。

“这当然不是橡皮图章,远非如此。”

特别令人担忧的是,该条款并没有详细说明,如果其中一方表示,在不对条款进行重大修改的情况下,它不会同意延长协议,将会发生什么。

赫尔曼说:“令人担忧的是,这可能意味着,实际上,我们将在2026年对CUSMA进行一次重大的重新谈判,”到那时,美国和墨西哥的政治格局可能会大不相同。

“然后呢?”政府和商界需要考虑到这一点,现在就开始准备基础工作,制定应急计划。”

如果争议的数量能说明问题的话,目前的协议很难说是完美的。

自2020年7月《美墨加协定》生效以来的33个月里,三国之间发起了17起争端,而在《北美自由贸易协定》25年的生命周期中,总共发起了77起争端。

美国仍然对加拿大分配配额的方式感到不满,这些配额使美国乳制品生产商能够进入边境以北的市场。加拿大和墨西哥都对美国如何定义外国汽车零部件提出了异议。加拿大和美国反对墨西哥偏袒国有能源供应商。

Canada-U.S。本周晚些时候,加拿大总理贾斯汀·特鲁多(Justin Trudeau)将在渥太华与美国总统乔·拜登(Joe Biden)举行会谈,这将是特鲁多自两年前宣誓就职以来首次正式访问加拿大,届时双方的争议可能会被提上议程。

美国国家安全委员会发言人约翰·柯比周一在白宫简报会上说:“总统对此行感到非常兴奋,对前往渥太华真的没有别的目的,只是为了双边关系。”

两人之前的会晤通常是在国际峰会间隙或与墨西哥总统奥夫拉多尔(Andres Manuel Lopez Obrador)举行的三边会议上。

柯比指出,气候变化、贸易、经济、非正规移民以及北美防空司令部(Norad)的大陆防御系统现代化只是两位领导人预计将讨论的“一大堆事情”中的一部分。

“他与特鲁多总理的关系非常好——热情、友好、富有成效。”

尽管存在贸易争端,但绝大多数人(至少在加拿大)的共识是,美墨加协定总比没有好得多。

"我不想危言耸听,但我们不能把延期视为理所当然,"加拿大商业委员会总裁兼首席执行官Goldy Hyder在上周与国会议员举行了几天会议后表示。

不断强调双边贸易对欧洲大陆经济持续健康发展的重要作用,是加拿大外交战略的基石。海德从华盛顿带回来的消息?现在不要停下来。

“我们会见了几位参议员,我们会见了政府人员,他们的信息是,‘到这里来。说出你的理由。继续提醒美国人加拿大在美国经济中所扮演的角色。”

“在美国,我们必须不那么谦虚,开始提醒美国人,他们在加拿大有多大的利害关系。”

在美国,这可能是一个具有挑战性的国内政治事实。在美国,对自由贸易,尤其是北美自由贸易协定的根深蒂固的怨恨在2016年转移,并持续到今天。

拜登喜欢给政策决策加上一个“买美国货”的蓝领框架。他最初推动电动汽车销售的计划为在美国由工会工人组装的汽车保留了最丰厚的激励措施。

加拿大积极的游说帮助避免了加拿大汽车业的严重危机;拜登最终签署的《减少通货膨胀法案》包括在北美组装的汽车的电动汽车税收抵免。

对许多人来说,这是一个警示,说明在华盛顿维护加拿大利益的重要性。

总部位于安大略省的汽车零部件供应商Martinrea International Inc.的执行董事长兼联合创始人威尔德布尔(Rob Wildeboer)参加了上周在华盛顿举行的会议。他说,强大的美国取决于强大的加拿大。

威尔德布尔说:“美墨加贸易协定和货物跨境运输的能力对我们来说非常重要,对我们的行业非常重要,对这个国家非常重要,它是我们可以与美国共同努力的一个模板。”

“为了让美国变得强大,它需要强大的邻国,而加拿大正是这个名单上的第一名。”

©2023加拿大出版社

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